广东省惠州市人防办主动融入智慧城市建设提升

发布时间:2020-06-18 19:15 文章来源:未知 阅读次数:
当前,广东省惠州市作为全国首批智慧城市试点,正在城市管理与社会服务的各个领域推进“智慧惠州”建设。惠州人防积
极融入“智慧惠州”体系,建设“智慧人防”。广东省人防办也确定在该市开展“智慧人防”先行试点建设任务,为全省人防信息化建
设探索路子,摸索经验。
 
  “十二五”以来,惠州人防已建成三位一体的指挥系统,人防工程建设规模居全省前列。为适应新形势下人民防空发展需要,
该市人防办将“智慧人防”建设作为新一届领导班子的主要任务和目标,纳入“十三五”规划。一是围绕人防战备,突出公共安全与
便民服务两大建设目标,促进国防安全、公共安全与便民服务的融合,提升人防公共服务能力,助力人防升级;二是落实广东省
人防办关于开展“智慧人防”先行试点的决策部署和市委市政府、惠州军分区指示要求,与“智慧惠州”建设同步规划、同步建设,
将全盘业务工作纳入“智慧人防”体系,统筹兼顾,理顺日常工作和“智慧人防”专项工作的关系,形成无缝对接的良好工作机制。
 
  在整体规划的基础上,惠州市人防办以“智慧人防”预警报知、工程管理和综合保障三大业务信息系统建设为突破口,从大处
着眼、小处着手,坚持人防战备与智慧城市服务相结合,创新发展与履职相结合的建设理念,紧贴信息科技发展前沿,拓展北斗
应用,推进低空预警雷达建设,创新军地联动的城市防空、防灾预警机制,探索“智慧人防”建设的内容、应用模式和技术体系,
按照层次推进、点面兼顾的原则,分两期立项与建设。
 
  一期建设是搭平台、找入口。搭建网系融合的综合防护体系应用平台,按照国家人防有关标准规范,开展人防应急防护、疏
散引导、预警报知等直接服务于社会、服务于安全的基础性建设,确保人防有效实施业务管理和社会服务。主要包括:建设试点
片区用于人防警报通信、地下防护工程实时监控和应急疏散引导的基础通信网络;实现“智慧人防”“一库、一图、三平台”;呈现
智慧人防成果的体验型与学习型人防展厅。
 
  二期建设是扩内容,出效益。依据引进社会资本合作的有关政策,利用平战转换机制,充分发挥政府投资“四两拨千斤”的引
导带动作用,引进社会资本合作,走市场化、集约化、一体化建、用、维管的路子,提高资产整体质量和综合效益;以一期建设
为基础,开发公共安全、政务平台的接口,按照“智慧惠州”体系要求,推动“智慧人防”移动便民服务平台等应用系统的建设,拓
展人防公开资源最大限度地用于防灾救灾与服务民生,实现战备效益、社会效益、经济效益的结合,整体提升人防智慧化水平。
 
  在“智慧人防”建设过程中,他们一是遵循持续发展原则,以标准化约束顶层设计工作,规范设计方案。将“智慧人防”网络架
构及所有涉及到的软、硬件集合在统一的标准之下, 详细规划出完成信息采集、验证、加工、传输、存储、信息提供与信息安全
保密等方面的具体目标要求,用“标准化”来避免“信息烟囱”、“信息孤岛”,防止低层次的重复建设。
 
  二是依据“智慧城市”规范,确定目标任务和建设内容。按照广东省人防办“加强标准体系建设”的指示要求,争取在国家人防
顶层标准体系之下,探索并实践符合属地应用的专项技术标准和建设规范,在智慧城市二级指标体系上与“智慧惠州”接轨,合理
规划建设任务,明确建设期限和工作计划。
 
  三是借助“外脑”,创新人防领域产学研与应用对接的路子。为支撑“智慧人防”试点建设大量的技术创新与应用,惠州市人防
办与四创电子、惠州学院、清华公共安全研究院下属研发机构合作建立了人防科技创新工作站,形成“小核心、大协作”的联合科
研模式。针对濒海重要防护区的低空领域监测和预警联动、核生化应急检测和北斗应用、支持人防平战转换的多平台应用的网系
融合和信息安全防护等制约人防融合发展的重点、难点问题进行攻关。
 
  四是把住“龙头”,从顶层设计入手。以人防职能为框架、以人防行动为主线进行需求疏理,将各类需求归集整理,引入作
战、应急和服务三级响应模式分级排序,摸清了支撑“智慧人防”的工程、警报管理智能化建设,情报共享与传输,预警机制与警
报报知,应急通信与实时监控,指挥专网、政务内外网互联互通等基础面,确保在总体规划之下,合理计划建设实施的主次与先
后。
 
  2015年,惠州市“智慧人防”工作已经开了一个好头,解决了由“我想做”到获得市政府和省人防办同意“可以做”,并要求“快
点做”的问题。从工作启动至今,该市人防办落实了项目资金,开展了广泛的调研,制定了工作实施方案,与政府主管职能部门
沟通协调并完成了前期可行性研究,获得了政府立项批准,征求了省人防办各业务部门的意见并形成了总体工作思路。
 
  目前,惠州市人防办正在项目审批流程、建设规范与技术标准的取舍、保密事项及涉密工程审查三个方面加强业务对接,探
索解决问题的方式方法,力争年内完成“智慧人防”试点一期建设任务。